公务员《申论》经典范文：基层治理常考要素

在公务员考试、事业单位考试以及各种政府组织的选拔考试中，基层治理是一个经常出现的考察内容。考察可能会涉及到基层自治组织的建设、基层治理体系的构建、基层民主自治的推进、基层社会治理的创新、乡村振兴中的基层治理等方面内容。在答题时，考生需要结合材料和自身的经验积累，提出相应的见解和建议，展示自己对于基层治理问题的理解和解决能力。

因此，我们需要了解掌握以下几个方面以便在此类题中获得高分。

一、基层治理的定义

基层治理是指政府和社会组织在基层社区内开展行政管理和公共事务管理的活动过程，通过民主参与、协商决策、公开透明等方式，促进基层社区的自我管理、自我服务和自我监督，保障居民的合法权益，促进社区的发展和社会的稳定。

基层治理是建立在人民群众自治之上的一种民主治理方式，强调政府与社会组织与居民之间的合作与沟通，形成一个协作共赢的治理模式；实现社区居民自治和政府服务的良性互动，推动社会和谐稳定发展。

德治、法治、民主自治是中国社会治理体系的三个重要方面，也是基层治理的核心理念之一。

德治：德治指的是以德为先、以德治国。德治强调道德的力量，引导和约束人们的行为，提高社会文明程度。

法治：法治是指以法为准、以法治国。法治强调法律的权威性和约束力，保障公民的合法权益，维护社会秩序稳定。

民主自治：民主自治是指推动以人民为中心的发展思想，尊重人民的主体地位和主体作用，实行民主管理和自治制度，加强社会组织的建设，推动基层民主决策和自治。民主自治强调民众参与管理决策、维护自身权益，建设更加民主的基层治理体系。

二、基层治理的意义

1.促进社区发展：基层治理可以更好地满足居民的需求，促进社区的发展和进步，提高基层居民的生活质量。

2.强化社会稳定：通过有效的基层治理，可以增强社区的凝聚力、组织力和安全感，维护社会稳定，减少矛盾和冲突。

3.增进民主参与：基层治理可以促进居民的参与和决策权，实现民主管理，凝聚社区共识，培养民主意识。

4.提升政府效能：基层治理可以加强政府与居民的联系和协作，提高政府工作效能，增强政府公信力和服务质量。

5.增强社会服务能力：基层治理可以提升社区服务能力，更好地满足居民需求，改善社会服务质量和效率。

三、如何做好基层治理

可以从其三个重要方面入手：

如何德治：

1.注重文明氛围的引领、文明素质的培养，线上线下相结合的手段进行宣传引导，在潜意识培养群众文明意识。

2.建立和完善村规民约制度，明确村规村约的内容和执行机制，确保村规民约的贯彻执行。组织居民商讨社区公约从而约束居民行为。

3.设立奖惩制度，通过投诉举报约束不文明行为，奖励文明行为做到示范引领的效果。

如何法治：

1.法律、政策、制度三方互相约束。健全的法律体系、有效的法律实施机制和文明的法治意识。

2.通过各种宣传手段如讲座、入户宣传等方式加强法律宣传教育，提升全民法治意识。

如何基层民主自治：

1.确保村民参与决策、自我管理的权利，通过选举产生村民委员会，让村民参与村务事务的决策和管理。鼓励村民积极参与社区公共事务，意见和建议应当被尊重和采纳。

2.基层治理的过程应当公开透明，村民应当有权获取和监督村务事务的信息。主动公开村务事务的信息，如财务收支、决策过程等，让村民了解村务运作情况。

还可以从以下几个维度入手：

资金：

1.促进村民经济发展，通过产业扶持、就业创业等方式提升村民生活水平。

2.对内向上级政府请求拨款、财政资金补助；对外招商引资，吸引人才带来资金的回流。

科技：

1.引进先进技术延长产业链，如智能设备、生产线、科技创新研发等。

2.利用信息化设备进行基层工作的处理，如手机、微信群或智能平台；发展智能化的硬件如智能化监控实现动态管理。

人员：

1.针对基层治理过程中人员不足的情况，可以号召党员发挥先锋模范作用还可以征集相应的志愿者。充分发挥党组织在基层的领导作用，加强基层党组织建设，健全党的基层组织体系，提高党组织的组织力和凝聚力。

2.针对人员素质不足的情况，提高准入门槛从根源上提高工作人员素质同时组织培训并定期考核。

制度：

1.针对管理问题。建立健全基层治理机制，明确职责权限和工作流程，规范管理制度，提高治理效能。健全社会管理体系，加强社会治安防范，维护社会秩序，保障公共安全。

2.政府部门要以人民为中心，提高政府服务意识和工作效率，切实解决居民的困难和问题。加强社区服务能力建设，提供优质高效的社会服务，关注居民的需求和诉求，提高居民生活质量。