公务员考试《申论》公文写作技巧（四）

在上一篇文章中，小编给大家总结了倡议书、建议书、工作计划、工作总结、简报的写作方法，在这一篇文章中，小编会给大家继续介绍公务员申论写作，编者按决议、命令（令）、公报、公告、意见的写作方法，一起来看看吧！

一、决议

（一）适用范围

适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议在党的机关公文中排列首位，是一种重要的下行文。

（二）基本类型

1、批准某事项或通过某文件的决议

这类决议涉及的内容比较具体，一般用于批准某项报告或文件。

2、安排某项工作的决议

对于重要的、长期的工作，可采用决议的形式进行布置安排。

3、涉及原则问题的决议

这类决议涉及的内容是原则性的、非事件性的，影响范围更大，影响时间更为久远。

（三）写作方法

1、标题

（1）发文机关+主要内容+文种

（2）会议名称+主要内容+文种

（3）主要内容+文种

2、成文日期

决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。具体写法有两种情况：

如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。

如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“××委员会第×次会议×年×月×日通过” 。

3、正文

（1）开头部分

决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么 、批准或通过了什么，自何时生效等。

（2）主体部分

这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。

如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号召和要求。

如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。

如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。

3、结尾部分

这部分可有可无。有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。有时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。

二、命令（令）

（一）适用范围

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（二）基本类型

1、公布令

公布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。

2、行政令

宣布施行重大强制性行政措施的命令，称为行政令。

3、嘉奖令

嘉奖令就是用来奖励有关人员的命令，是奖励的最高级别，用于奖励贡献突出的个人或集体。

（三）写作方法

1、标题

（1）发令机关+主要内容+文种

（2）发令机关+文种

（3）主要内容+文种

发文机关名称应用全称，不能用简称包括规范化简称。如国务院今的发文机关名称就是“中华人民共和国国务院令”不能简称“国务院令”。

2、正文

（1）公布令

一般由四个方面的内容组成：发布对象、发布依据、发布决定、执行要求。公布令篇幅短小，言无虚设，四个方面的内容并不各自独立成段，而是篇段合一。如《中华人民共和国国务院令》。

（2）行政令

正文按照公文的常规模式进行操作，由三大部分组成。

开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的、意义等。作为开头部分，原则上不宜过长，但有时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字表述。

主体部分是全文的核心，主要写命令事项，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何种程度等等。这部分内容复杂，层次较多，一般都需要分条表达，以便眉目清楚。

结尾部分，主要用来写执行要求。如由何单位负责执行，从何时起开始执行等等。这部分内容单纯，篇幅短小。

例如《国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》。

（3）嘉奖令

由先进事迹、性质和意义、奖励项目、希望和号召四部分组成。例如《关于给执行维和任务民警记功的命令》。

三、公报

（一）适用范围

适用于公布重要决定或者重大事项。公报具有权威性、指导性和新闻性。

（二）基本类型

1、会议公报

用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议。比如《中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报》

2、事项公报

党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。比如《2012年国民经济和社会发展统计公报》

3、联合公报

这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。

（三）写作方法

1、首部

（1）标题。常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。

（2）成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。

2、正文

（1）开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。

（2）主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。

3、尾部

事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。

四、公告

（一）适用范围

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。具有发文权力的限制性、题材的重大性、内容和传播方式的新闻性等特点。

（二）基本类型

1、重要事项的公告

凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。

2、法定事项的公告

依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。

（三）写作方法

1、标题和发文字号

（1）公文标题的常规形式，由发文机关+事由+文种组成。如《广铁集团关于2月18、19日部分广深和谐号动车组加开的公告》。

（2）省略事由的写法，由发文机关+文种组成。如《国家税务总局公告》、《对外经济贸易部公告》。这是公告比较常用的标题形式。

（3）省略发文机关，由事由+文种组成。如《关于查询互联网购票电子支付等问题的公告》。这种标题形式比较少见，只出现在特定网站的上，以区分出事由。上述公告出现在中国铁路客户服务中心的网站上，所以不会出现歧义。

（4）只标文种《公告》二字。

公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下文正中标示“第×号”。有些公告可以没有发文字号。

2、署名和成文日期

公告的署名和成文日期放在公告正文之后，右对齐。署名在上，日期在下。

3、正文

（1）开头：主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等。但也有不写公告缘由，一开头就进入公告事项的。

（2）主体：用来写公告事项。因每篇公告的内容不同，主体的写法因文而异。有时用贯通式写法，有时需要分条列出。总之，这部分要求条理清楚、用语准确、简明庄重。

（3）结语：一般用“特此公告”的格式化用语作结。不过，这不是惟一的选择，有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用“特此公告”的结语，事完文止，也不失为一种干净利落的收束方式。

五、意见

（一）适用范围

对重要问题提出见解和处理办法。具有指导性、针对性、原则性的特点。

（二）基本类型

1、规划性意见

规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。它的特点是适用时期长，内容宏观化、整体化，类似于规划、纲要等计划性文体。它指示了一个时期内某项工作的要点、原则和努力方向，但一般没有具体的方法和措施。

2、实施意见

实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案，它重在阐发上级的有关精神，使下级单位对上级的文件精神有更深入的理解，同时提出较为具体的行动方案和工作安排。

3、具体工作意见

对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。

（三）写作方法

1、标题

（1）发文机关+主要内容+文种，如《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》。

（2）主要内容+文种，如《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》。

2、主送机关

分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚（详见通知的写法）。直接发布的意见，要有主送机关。

3、正文

（1）发文缘由

这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

（2）意见条文

这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法一一写明。

如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。此种在考试当中涉及相对较少。

如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

（3）执行要求

有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。

以上就是本文的全部内容，祝大家考试顺利~

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