2025年面试热点及预测：人大代表建议制定“未成年人惩戒法”

近日，全国人大代表张大冬表示，建议尽快制定未成年人惩戒法，对违法犯罪的未成年人实行分级处置措施。例如，违法犯罪情节轻微、后果不严重的未成年人，进入专门学校接受教育；犯罪情节严重、手段恶劣但无法追究刑事责任的未成年人，进入未成年人管教所。

全国人大代表张大冬关于制定《未成年人惩戒法》的建议，直指当前未成年人违法犯罪治理中的现实困境，旨在解决不当惩戒与过度保护之间的矛盾，对于规范教育惩戒行为、保护未成年人权益具有重要意义。

其一，促进未成年人成长。对于轻微违法的行为，采用教育为主的方式，帮助未成年人认识到错误，并提供改过自新的机会，有助于他们健康成长；其二，保护社会安全。通过针对不同严重程度的违法行为采取不同的处置方式，有助于预防和减少未成年人犯罪，从而维护社会的安全与稳定；其三，填补法律空白。现行《预防未成年人犯罪法》侧重教育矫治，对恶性犯罪缺乏有效惩戒手段。而分级惩戒机制可针对盗窃、欺凌、暴力伤人等不同行为设置梯度化处置措施，避免“一放了之”与“过度刑罚”两极分化。

然而，我们也要看到在实施未成年人惩戒法的过程中，可能会面临一系列挑战。一是执行标准不一。如何准确界定“轻微”、“严重”的行为标准是一个难题，需要明确的指导原则以确保执法的一致性；二是资源分配不足。设立专门学校及未成年人管教所需要大量的人力、物力和财力支持，这对地方政府来说可能是个负担；三是社会观念难统一。公众对于未成年人犯罪的态度各异，部分人认为应当严厉惩罚，而另一些则强调教育的重要性，政策制定的内容难以平衡各方的利益和观点。

当然，立法本身不是终点，而是社会治理的新起点。在试点基础上稳步推进，真正实现“惩戒一个，挽救一批，警示一片”的社会效果才是至关重要的。

首先，完善法律体系，明确分级干预标准。制定《未成年人惩戒法》时，应系统整合现有法律中的相关规定，明确分级干预的具体标准和措施。例如，根据未成年人的年龄、犯罪情节、主观恶性等因素，制定从轻到重的矫治教育方案，确保法律的可操作性和实效性。

其次，加强矫治教育资源建设。政府应加大对未成年人矫正教育设施的资金投入，同时鼓励社会资本参与，共同构建完善的教育矫正体系。此外，除了建设更多专门学校和管教所外，还需提升现有设施的专业水平和服务质量，培养专业的心理咨询和社会工作者队伍，为罪错未成年人提供全面的矫治服务。

最后，强化公众教育，营造包容的社会氛围。通过媒体宣传和社会活动，普及正确的未成年人犯罪处理理念，争取社会各界的理解和支持。可以利用电视、网络等多种渠道开展宣传活动，增强公众对未成年人犯罪问题的认识，并组织家长学校、社区讲座等，传授科学的家庭教育方法。