据7月31日《中国青年报》报道,北京市西城区人民检察院(以下简称“西城检察院”)在办案过程中发现,部分嫌疑人主动联系相关经营场所,为从业人员伪造健康证及体检报告单。有的嫌疑人甚至伪造了健康证的核验网站,在一些检查中蒙混过关。
为此,西城检察院探索建立了新的监督模式,通过线索筛查,向相关行政机关、检察机关移送线索,对伪造、买卖、使用假证行为进行全域全链条治理,既查实处罚违规商户,又督促持假证者体检。
健康证关系到百姓舌尖上的安全,更关系到社会公共卫生防疫,事关重大。持有健康证方可上岗,是从事餐饮等行业的硬性要求。尽管在治理假健康证方面,各地也一直努力采取多种措施,但是市场上购买、使用假健康证的顽疾却一直得不到根治,究其原因有如下几点:
第一,渠道难监管,真伪难辨别。购买假健康证的渠道复杂且多样化,还形成了相关的产业链,这使得监管部门很难全面掌握相关渠道的信息。加之健康证仅限于本省内使用,全国没有统一的标准和共享数据,随着造假技术越来越成熟复杂,监管部门就愈发难以查证。第二,员工懒得办,雇主懒得管。一些从业人员流动性强,工作并不稳定,而办理一张健康证,既不能全国通用,又费时费力,效率“太慢”,于是急于上岗的人员会直接选择购买。而雇主大多没有核实健康证真伪的意识,对于一些短期的兼职或者零工,他们也是睁只眼闭只眼,懒得管。第三,购买成本低,惩罚力度轻。一方面监管部门在查处假健康证方面缺乏专业技术和团队;另一方面,对于假健康证的购买者和使用者而言,花一点钱就能快速拿证上岗,处罚力度也相对较轻,这使得一些人心存侥幸,觉得有机可乘。
要解决以上问题,需要做好严格的调研,借助大数据和先进技术,促进部门之间协作沟通。只有疏堵结合,才能循序渐进,达到治标治本的目的。
首先,做好实地调研,疏通办证堵点。通过明察暗访,实地调研的方式,了解从业人员的真实想法。以消费者的立场,从生活化的细节去了解,才能有针对性地解决问题。比如,通过网上预约办理,简化流程和材料,提高办证效率;建立全国共享的健康证明数据库,通过实名认证,记录真实的体检信息,方便用人单位网上核实检查,节省跨省务工人员办健康证的成本。其次,利用好大数据,堵住假证渠道。探索建立伪造证照行政监管大数据法律监督模型,通过类案检索,依托原有数据池,筛查出健康证假证购买者“黑名单”、健康体检合格“白名单”及不合格“灰名单”,从源头监管假健康证的买卖行为。最后,各部门联动,加大执法力度。各部门开展常态化联合执法,比如组织专门的力量开展打击假健康证犯罪行为的执法行动,一旦发现违法违规行为,要加大惩治。