医疗卫生《综合基础知识》公文篇：公文的行文规则

考点：公文的行文规则

1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

3.向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（4）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

4.向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

5.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

例题

1.（多选）下列行文规则说法正确的有（  ）。

A.属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文

B.政府的部门不得向下级政府的相关部门行文

C.党委、政府的部门依据职权可以相互行文

D.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文

【金标尺答案】ACD。本题考查行文规则。

同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文，A项说法正确。同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文，C、D项说法正确。故本题答案为ACD。

B项：党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

2.（单选）关于行文规则的说法，错误的是（  ）。

A.联合发文时，联合发文的单位不作为抄送机关

B.同一系统的上下层行文应以逐级行文为主

C.情况特殊紧急时，逐级上报下达会延误时间造成重大损失时，可越级行文

D.联合行文的各机关部门可以是同级，也可以是上下级

【金标尺答案】D。本题考查行文规则。

联合行文有两个条件：（1）涉及多方面和多部门的事，单方面或一个部门行文无效而必须联合行文；（2）联合行文者必须是同一级别的机关或部门。故本题答案为D。